未成年人是國家的未來、民族的希望，守護未成年人健康成長不僅是每個家庭的義務，也是全社會的責任。

在黨的二十大精神指引下，煙草專賣行政主管部門近期以保護未成年人為宗旨，主動破題、綜合施策，牽頭聯合有關部門堅決治理“奶茶杯”“可樂罐”等非國標電子煙違法售賣亂象，在護航未成年人健康成長的道路上步伐堅定、足音鏗鏘。

有法可依執法必嚴 堅決扛起守護職責

2021年11月10日，國務院公布《國務院關于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定》（以下簡稱《決定》），明確“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關規定執行”。

以貫徹落實《決定》為主線，煙草行業堅決扛起守護未成年人職責，主動作為、務實擔當，成立監管機構，構建起以《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》為根本、以《電子煙管理辦法》和《電子煙》國家標準為基礎、以多份政策性文件為支撐的“1+2+N”電子煙監管制度體系。

禁售調味電子煙是保護未成年人免受電子煙侵害的重要舉措之一?！峨娮訜煛穱覙藴拭鞔_規定，電子煙產品不應對未成年人產生誘導性，不應使產品特征風味呈現除煙草外的其他風味。

有法可依，執法必嚴，違法必究。煙草專賣行政主管部門態度堅決、行動迅速、攻堅克難，依法加強電子煙全鏈條監管，推動電子煙產業由亂轉治，實現電子煙監管全面落地。與此同時，推動電子煙生產企業調整產業布局重心，停產停售調味電子煙，守護未成年人健康成長的共識逐步達成。

然而，世路役役，最易沒溺。部分未獲得生產經營許可證的非法生產企業為利所趨鋌而走險，為一些非國標果味電子煙披上“奶茶杯”“可樂罐”等“馬甲”，助其登場入市，企圖攫取短期不法暴利。

這類電子煙均為不符合《電子煙》國家標準的產品，不僅煙油成分復雜、產品質量堪憂、安全隱患突出，而且包裝設計極具隱蔽性和欺騙性，外形類似兒童玩具、新潮飲料或酷炫食品，對心智尚未成熟的未成年人具有較強誘導性，嚴重危及未成年人健康成長。

2022年7月4日，在云南省煙草專賣局破獲的一起境外走私偽劣電子煙案件中，執法人員發現一個以“越南老板”為上線的犯罪集團，意圖以走私電子煙為突破口，滲透境內煙草市場，嚴重影響未成年人身心健康。

“要時刻繃緊監管弦，警惕部分外資公司和經營者盲目逐利，誘導未成年人吸食電子煙，利用監管盲點危害未成年人健康成長。”煙草專賣行政主管部門高度關注，依法加強“奶茶杯”“可樂罐”等非法電子煙全鏈條監管，保護未成年人身心健康已是人心所向、大勢所趨。

快速反應重拳出擊 戰果豐碩成效顯著

事不避難，義不逃責。

為切實保護未成年人免受“奶茶杯”“可樂罐”等非法電子煙侵害，煙草專賣行政主管部門高度關注，迅速啟動響應，快速反應破題，主動聯合各地公安、市場監管等部門重拳出擊，在全國范圍內開展聯合整治“奶茶杯”“可樂罐”等非國標調味電子煙專項治理工作，堅持查源頭、破網絡、抓主犯，及時高效打擊違法犯罪行為，持續保持監管高壓態勢。

2022年10月1日至今，全國各地煙草部門累計出動執法人員22.6萬人次，檢查銷售網點12.1萬戶次；查處“奶茶杯”“可樂罐”等非法電子煙案件593起，其中涉刑案件84起，追刑188人；查處向未成年人銷售電子煙案件363起、無證經營電子煙案件115起；查獲“奶茶杯”“可樂罐”72.38萬支，案值5.07億元。

與此同時，他們大力整治“線上引流、變相銷售”、微商售賣和利用短視頻、自媒體、App等變相進行廣告促銷等突出問題，并深入校園、走進教室，加大宣傳教育力度，有效增強未成年人自我保護意識。

從所查處案件看，絕大部分“奶茶杯”“可樂罐”等非法電子煙案件呈現案值較大、范圍較廣、影響較深等特點，具備進一步深挖擴線的經營價值。

山東濟寧“11·04”案件，范圍涉及全國絕大部分省市，扣押非法電子煙現貨26.98萬支，涉案金額4225萬元；查實銷售“奶茶杯”“可樂罐”等非法電子煙229.23萬支，案值3.87億元，查封涉案資金1300余萬元，目前戰果仍在持續擴大。

湖北武漢“1·06”“1·08”“1·12”三起案件，共跨省搗毀8個非法電子煙倉儲窩點，查獲“奶茶杯”“可樂罐”等非法電子煙45558支、煙彈10933盒、煙具970套及涉案物品若干，實物貨值超500萬元，抓獲涉案嫌疑人18名，打響了湖北省打擊電子煙領域違法犯罪第一槍，有力遏制了此類電子煙對未成年人的侵害。

深圳寶安“2·03”案件，共搗毀4家涉案企業的7個生產、倉儲、銷售窩點，查獲非法生產的煙彈73.12萬個、煙具2700個、一次性電子煙37.49萬支、煙油513公斤，涉及多個規格的非法果味煙彈及“奶茶杯”“可樂罐”，案值超6600萬元，案件總案值高達3.76億元。

案件破獲后，電子煙行業媒體紛紛進行報道，認為煙草部門通過查辦典型案件，給予非法電子煙經營者當頭棒喝，提振了守法經營電子煙零售戶的信心，展現了將電子煙產業納入法治化、規范化軌道，守護未成年人健康成長的決心和能力。

保護未成年人、嚴打非法電子煙形成了廣泛的社會共識。零售戶紛紛表示將嚴格守法經營，積極參與到守護未成年人健康成長活動中；絕大多數青少年表示能夠認識到“奶茶杯”“可樂罐”等非法電子煙產品的危害性。

總結經驗固化成果 不棄微末久久為功

目前，全國各地案件皆處于上查下追、擴大戰果階段。各地專賣隊伍總結成熟技戰法，積累了大量優秀工作經驗。

“保護未成年人的高度責任感是案件能夠取得突破性進展的原動力，聯合協作機制是案件得以順利經營的保證，細致的分析研判、靈活的辦案手段是案件能夠快速破獲的關鍵。”濟寧市煙草專賣局這樣總結辦案經驗。

深圳市龍崗區煙草專賣局充分發揮聯合監管機制作用，多方溝通協調，克服電子煙產品鑒別檢驗和價格評估等困難，在執法實踐中進一步完善了電子煙監管執法和刑事處罰的行刑銜接機制，積累了寶貴工作經驗。

浙江省寧波市煙草專賣局利用新成立的行刑共治情報研判中心，開展24小時不間斷分析研判。涉案電子煙價格認定、真偽鑒別等報告的及時出具，為案件量刑奠定了基礎。

湖南省長沙縣煙草專賣局會同長沙市煙草專賣局專賣稽查支隊、電子煙辦公室與長沙縣公安、市場監管等部門召開聯席會議，就鑒定、管轄、法律適用、證據采集等諸多疑難問題探索形成具體解決路徑。

……

隨著案件的深入經營，煙草專賣監管戰線充分發揚敢打敢拼、勇于創新、善于作為的精神，在短短兩個月的時間內，取得“奶茶杯”“可樂罐”等非法電子煙案件查辦的重要成果、重大突破。

“一顆主動擔當、履職盡責、攻堅破題的心，一根時刻關注市場變化、創新方式方法的緊繃的弦，一套溝通良好、配合順暢的聯合工作機制，一支充滿激情、能打硬仗的專賣隊伍，還有最重要的——上級領導的高度重視。”對于案件能夠迅速取得突破的主要影響因素，國家局專賣監督管理司相關處室負責人總結道。

惟其艱難，更顯勇毅；惟其篤行，彌足珍貴。

近年來，面對不斷發展的產業形態、風高浪急的市場環境和少數別有用心的國際競爭對手，煙草專賣行政主管部門堅定信心、砥礪前行，全面深化保護未成年人身心健康工作，青少年茁壯健康成長得到有效保障。

他們也深刻認識到，保護未成年人免受煙侵害遠沒有到可以松口氣、歇歇腳的時候，要保持高度的政治自覺、強烈的使命擔當，對此類以未成年人為牟利對象的違法行為，堅持發現就打、露頭就打。

由于電子煙市場化程度較高，在企業類型和布局、投資管理模式、主要目標市場和消費群體、產業發展現狀和趨勢等方面有著與傳統卷煙不同的鮮明特點，對其開展監管注定是一項系統性、常態化和長期化的工作，需持續施加監管壓力、加大管控力度。

“監管依據長期缺乏、監管領域陌生復雜、線上監管形勢嚴峻……電子煙轉入常態化監管仍面臨許多新情況、新問題。”國家局專賣監督管理司相關處室負責人告訴記者，“‘一指用力’莫如‘握指成拳’。要想最大限度依法全量打擊，達到最佳打擊效果、法律效果和社會效果，必須匯聚起煙草、公安、市場監管、教育、網信等有關部門的工作合力。”

在煙草專賣行政主管部門看來，各部門要凝聚多方共識、主動擔當作為，在持續加大清理整治力度的同時，加強宣傳引導和科普教育，幫助未成年人樹立自覺遠離電子煙的思想意識，共同守護未成年人健康成長。

犯其至難而圖其至遠。

“煙草專賣行政主管部門將與有關部門通力合作、攜手并進，在全鏈條打擊、常態化監管、創新性治理等方面狠下功夫，全面打擊向未成年人銷售‘奶茶杯’‘可樂罐’等非法電子煙違法行為，為未成年人健康成長織密‘保護網’。”國家局專賣監督管理司相關負責人的話擲地有聲。